《瑞丽市咖啡产业高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》政策解读

根据《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州咖啡产业高质量发展三年行动方案（2025—2027年）的通知》（德政办发〔2025〕23号）文件精神，瑞丽市制定了《瑞丽市咖啡产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》），为便于相关部门抓好贯彻落实和社会公众更好理解文件内容，现将文件解读如下：

一、出台背景依据

深入贯彻落实市委“特色兴农建支柱”，持续推动瑞丽市咖啡产业高质量可持续发展，促进产业增效、农户增收，助推乡村振兴，根据《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州咖啡产业高质量发展三年行动方案（2025—2027年）的通知》（德政办发〔2025〕23号）文件精神，结合瑞丽市咖啡产业当前发展实际情况，在广泛征求意见的基础上，研究起草了《瑞丽市咖啡高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》。

二、目标任务

到2027年，新植咖啡面积不低于0.72万亩，其中：2025年新植0.2万亩、2026年新植0.25万亩、2027年新植0.27万亩，确保全市咖啡种植面积稳定在1.43万亩以上，精品率提高到30%以上，培育龙头企业2户，新建标准化鲜果集中处理中心1个，打造精品咖啡庄园不少于3个、咖啡文化街区1个、咖啡大道1条。依托国内知名媒体讲好“瑞丽咖啡母树”故事，提升瑞丽咖啡知名度，咖啡全产业链综合产值达到2亿元以上。

三、主要内容及核心举措

《行动方案》由3个部分11项具体举措组成。

第一部分是建强咖啡种业端，建立良种繁育推广体系。建设瑞丽市热带经济作物种苗交易中心1个，三年繁育咖啡良种苗不低于158.4万株。力争到2027年，累计收集保存国内外咖啡种质资源达1100份以上，累计培育具有自主知识产权的新品种10个以上。

第二部分是扩大咖啡产业种植端，建设优质基地。

力争到2027年，打造不少于3个综合型的精品咖啡庄园，建设咖啡文化街区、咖啡大道和咖啡农文旅线路；加大政策扶持力度，实施咖啡种苗培育补助，重点补助通过国审的“德热系列”小粒种咖啡为主德热4号、德热6号、德热7号、德热401等品种，经验收合格后，州级财政按中标价50%安排育苗资金，剩余部分，市级财政补助30%，农户自行承担20%。2025—2027年市财政按咖啡种植数量，统筹安排补助资金，咖啡种苗补助资金以实际种植面积验收合格确认。

第三部分积极开拓咖啡市场端，持续壮大全产业链发展。到2027年，全市新建标准化鲜果集中处理中心1个，年处理鲜果能力达到1000吨以上。通过招商引资引入1-2家企业，推动咖啡产业由原料供应型向精深加工型转型，开展焙炒咖啡、速溶咖啡、浓缩液咖啡等多元化产品研发，创新提升咖啡精深加工能力，延伸产业链条，提高咖啡产业附加值。到2027年，培育发展咖啡产业龙头企业2户。

四、与上级文件的异同

《行动方案》对比《德宏州推动咖啡产业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》的11个部分19条措施，优化部分内容，形成3个部分11项重点工作举措。明确瑞丽咖啡以小众、精品、高端、定制的路线发展，从种业、种植、市场端优化方案。3年新种植咖啡0.72万亩，比州级目标增加200亩。明确了州级财政按中标价50%安排育苗资金，剩余部分市级财政补助30%、农户自行承担20%。2025—2027年市财政按咖啡种植数量，统筹安排补助资金，咖啡种苗补助资金以实际种植面积验收合格确认。

五、专业术语诠释

（一）精品咖啡：指在特定的环境和气候条件下种植，经过严格的挑选和加工，具有出众风味和优异品质的咖啡豆实施咖啡产业扩面、提质、补链行动，坚持标准化、特色化、精品化发展。

（二）种质基因库：是用于收集、保存、研究和利用生物种质资源（尤其是植物、动物和微生物的遗传材料）的设施或机构。其核心功能是通过科学手段保护物种的遗传多样性，为农业育种、生态研究及生物资源可持续利用提供基础材料。