关于瑞丽市2019年地方政府债务限额及市本级财政专项预算调整方案（草案）的报告

——2019年7月31日在瑞丽市第十七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上 

瑞丽市人民政府 

市人民政府副市长  张竣然 

书记、各位副主任、各位委员：

根据《德宏州财政局关于下达2019年地方政府债务限额的通知》（德财债〔2019〕16号）要求，经市第十七届人民政府第58次常务会议研究并报市委同意。受市人民政府委托，现向市第十七届人大常委会第二十六次会议作2019年瑞丽市新增地方政府债务限额的报告，请予审议。 

一、2019年瑞丽市新增政府债务限额情况。 

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，加快地方政府债券发行使用进度，保障重点项目资金需求，更好发挥积极的财政作用，《德宏州财政局关于下达2019年地方政府债务限额的通知》（德财债〔2019〕16号）下达瑞丽市2019年新增地方政府债务限额10000万元，其中专项债务限额10000万元（全部为其他）。 

2018年末我市债务限额411940万元，其中：一般债务136210万元，专项债务275730万元。2019年1月，《瑞丽市人大常委会关于批准瑞丽市2019年新增地方政府债务限额的决议》（瑞人发〔2019〕2号），批准瑞丽市新增债务限额40000万元，其中专项债务限额40000万元。此次调整新增债务限额后，债务限额为461940万元，其中：一般债务136210万元，专项债务325730万元。 

二、新增债务资金安排建议及市本级财政专项预算调整方案（草案） 

（一）市本级新增债务额度及项目安排建议 

根据州财政局：“新增债券资金要依法用于公益性资本支出，不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出，重点用于上级和州委、州政府确定的脱贫攻坚、生态环保、棚户区改造、深度贫困地区贫困村提升工程等重点领域和在建公益性项目后续融资。”的要求，结合我市实际情况，新增债务额度全部用于瑞丽市二水厂及配套管网工程，具体项目安排如下： 

瑞丽市二水厂及配套管网工程10000万元 

（二）市本级财政专项预算调整方案（草案） 

2019年市本级政府性基金预算收支增加10000万元，具体是其他支出增加10000万元。 

调整后的2019年市本级政府性基金预算收支平衡情况是：地方政府性基金预算收入123361万元，转移性收入1825万元，地方政府专项债务收入50000万元，上年结余收入5359万元，收入总计180545万元。政府性基金预算总支出180545万元收支相抵，预算平衡。 

三、加强新增债务资金使用管理 

2019年新增地方政府债务限额由市人大常委会审查批准后，市人民政府及其财政部门将在市人大及其常委会的监督指导下，根据本次会议批准审查意见和要求，会同相关部门切实加强监管，严格落实《云南省财政厅关于做好政府专项债券发行使用管理工作的通知》有关规定，加强对新增债务资金的管理和监督，督促项目实施单位加快项目进度，自觉接受人大、纪检监察和审计部门的监督检查，确保债务资金依法依规使用。 

以上报告，请予审议。 

 [附件: 2019年市本级财政预算调整方案]    [附件: 专项预算调整背景材料20240408改] [附件: 项目简介]   [附件: 瑞人发〔2019〕35号专项调整方案的决议]