瑞丽市“守护知识产权”专项执法行动实施方案（2024—2025年）

各相关股室及监管所：

按照云南省市场监督管理局《关于印发云南省“守护知识产权”专项执法行动实施方案（2024—2025年）的通知》（云市监办函〔2024〕23号）要求，为使专项行动顺利推进、取得实效，特制定本方案，请严格工作纪律，遵照执行。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入实施知识产权强国建设纲要、质量强国建设纲要和“十四五”市场监管现代化规划、知识产权保护和运用规划，将保护知识产权作为市场监管综合执法的重要内容，持续深入推进商标、专利、地理标志等知识产权领域执法，充分发挥市场监管综合执法优势，着力完善知识产权执法体系，聚焦重点产品、重点领域、重点市场、重点环节，严厉查处商标、地理标志侵权和假冒专利违法行为，依法平等保护各类经营主体的知识产权，为实现我省“3815”战略发展目标贡献更多市场监管力量。

二、重点任务

突出“守护品牌”和“守护地理标志促进乡村振兴”两个主题，结合民生领域“铁拳”行动和2024年“打假护牌”专项行动相关工作安排，通过集中开展专项行动，持续强化知识产权执法工作力度，严厉查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法案件，推动“守护”行动全面深入开展，维护良好的市场竞争环境，促进全市经济社会持续健康平稳发展。

（一）围绕助力扩大国内消费需求，加大民生商品知识产权执法力度。突出民生导向，以与群众生活密切相关的电子产品、家用电器、家居家装、服饰箱包、酒类产品、儿童玩具等为重点，加强对批发市场、商业街巷、旅游景区的执法检查，严厉查处违法使用特殊标志、官方标志和销售侵犯标志专有权商品的行为；严厉查处商标侵权、假冒专利等违法行为；搭棚摆摊、特卖促销活动中销售假冒仿冒知名品牌商品行为，提高消费品质，增强消费信心，保护消费者合法权益。严厉打击网络销售、直播带货中的侵权假冒行为。严厉查处制售商标侵权“特供酒”行为。

（二）围绕促进民营经济发展壮大，加大商标执法力度。着力增强经营主体创新与竞争能力，严厉打击商标侵权、使用带有欺骗性商标标志等违法行为，促进民营经济做大做优做强。加大对民营中小微企业原始创新保护力度，严厉打击恶意抢注中小微 企业商标的行为。严厉查处店面招牌商标侵权违法行为。加强老字号品牌保护，严厉打击侵犯老字号企业商标权的行为。

（三）围绕服务全面推进乡村振兴，加大地理标志执法力度。聚焦初级农产品、加工食品、道地药材、传统手工艺品等，严厉打击地理标志侵权假冒行为，维护地理标志声誉和品牌价值，促进乡村特色产业兴旺。加强对生产集中地、销售集散地的执法检查，严厉查处擅自使用地理标志产品名称、冒用或伪造地理标志专用标志行为，以及使用近似标志的“搭便车”行为。依法查处违反集体商标、证明商标使用管理规则的行为和地理标志申请注册材料弄虚作假行为。

（四）围绕支持更高水平对外开放，加大外商投资领域知识产权执法力度。坚持平等保护内外资企业的知识产权。针对外商投资企业反映较多的恶意抢注商标、商标侵权等违法行为，加大执法力度，严厉打击侵犯外商投资企业知识产权行为。加强知识产权快速协同保护，强化与海关、公安等部门的协作，严厉查处跨境、链条化制售侵权商品违法行为。

（五）围绕保障知识产权转化运用，加大商标专利申请及代理的执法力度。集中力量打击商标专利申请及代理违法行为，进一步规范商标、专利申请及代理行为，推动知识产权全链条提质增效。落实《商标代理监督管理规定》《规范商标申请注册行为若干规定》，严厉查处申请不良影响商标、伪造申请材料、以不正当手段招徕业务、代理恶意抢注囤积商标等违法行为。深入实施新修订的《中华人民共和国专利法实施细则》及新施行的《规范申请专利行为的规定》，依法查处专利申请中弄虚作假等行为，依法查处无资质专利代理行为。

（六）围绕支撑构建现代化产业体系，加大新兴产业知识产权执法力度。聚焦产业转型升级，发挥知识产权执法在促进新一代信息技术 、人工智能 、生物技术 、新能源、绿色环保等新领域 新业态发展中的作用。加强对专精特新中小企业、“名特优新”个体工商户和特色品牌、区域品牌知识产权执法保护。推动构建跨区域知识产权联合执法机制，积极破解企业跨区域维权难题，为区域经济协同发展提供有力支撑。

三、工作措施

（一）进行一次座谈。专利商标股结合日常监管工作，邀请维权意识和维权需求较强的企业、行业协会座谈，了解目前知识产权侵权及维权状况，听取企业对知识产权保护工作及“守护”行动的意见和建议，做到知痛点、晓难点、聚焦点、择重点。

（二）收集一批线索。加大侵权假冒线索摸排力度，充分发挥12315平台、网络交易监测系统作用，必要时组织行业协会、技术机构、品牌企业以及社会调查机构开展线索摸排，多方汇集案件线索。结合知名品牌和地理标志产品权利保护问卷调查，建立知名商标和地理标志权利人联系名录，畅通与权利人的沟通渠道，鼓励权利人提供侵权问题线索，发挥其市场调查和自我维权作用，适时获取案件线索。做好案件线索登记，加强对违法信息的梳理研判，提高对违法行为的发现、甄别、挖掘和精准打击能力。

（三）移送一批案源。树立全链条执法办案理念，建立案件线索跨区域移送制度，对获取的管辖区域之外的案件线索，及时移送到有管辖权的市场监管部门处理。打通生产、流通、销售、仓储、印制等环节，形成深挖制售源头、追踪溯源打击侵权假冒的工作合力。需要在管辖区域之外调查取证的，通过全国市场监管行政执法平台向相关市场监管部门发出协查请求，必要时逐级报请省局做好协调工作，相关市场监管部门应当及时反馈情况。

（四）查办一批案件。把严查彻办重点案件作为突破口，通过查办有影响力的大案要案推动“守护”行动深入开展。对情节严重、性质恶劣、疑难复杂的案件，实行挂牌督办，成立专案组，明确主办单位、办案责任人和办案时限及要求，打好“攻坚战”。加强行刑衔接和行纪贯通。注重发挥权利人在侵权调查、商品辨认、信息溯源中的作用。坚持督办与支持并重，做好对督办案件的跟踪、支持和指导。

（五）宣传一批典型。坚持边打边说，紧密联系新闻媒体，综合运用各类媒体渠道，通过公开曝光典型案件、深度报道典型经验等形式，讲好执法故事，传播好行动声音。围绕“4.26”世界知识产权日、全国质量月、“12·4”国家宪法日等重要节点，组织开展执法宣传活动。突出集中行动和典型案件在执法宣传中的作用，做好重要行动和执法办案音像资料留存积累，重要工作成果和典型案例纳入“铁拳”行动统一宣传肯定。

（六）形成一批制度。注重执法办案与建章立制相结合，不断强化与其他相关部门的沟通协调和市场监管各业务条线协作，以执法办案推动执法制度机制建设，以建章立制促进执法规范化和效能提升。积极探索知识产权案件“繁简分流”机制，对认错认罚的当事人，可以快速办理，提高知识产权行政执法效率。完善知识产权全链条执法机制，以商标近似侵权、专利申请弄虚作假案件为重点，加强知识产权全链条执法。按照线上线下一体化执法的思路，完善网络调查取证制度，健全平台协助调查程序，增强对网络违法行为的打击能力。强化业务分析和经验提炼，推动解决知识产权执法中的新类型和疑难复杂问题。

四、进度安排

（一）动员部署。2024年7月1日前，制定“守护”行动

具体实施方案。组织排查梳理案件线索，启动重点案件查办工作。

（二）组织实施。2024年7月—2025年11月，开展执法集中行动，全面收集案件线索，集中时间、集中力量对掌握的案件线索组织执法检查，对重点案件全面开展破案攻坚。加强组织统筹和调度，推动各项工作扎实有序开展。组织开展新闻宣传，形成有力震慑。

（三）经验总结。2024年12月对“守护”行动进行阶段性总结，2025年12月进行全面总结。适时组织开展行动成效评估，梳理经验，查找不足。完善制度机制，巩固行动成果。

五、组织实施

（一）加强组织领导。要积极发挥“铁拳”机制综合协调、牵引拉动、高效协同的优势，放大知识产权执法办案效果。对照《“守护”行动开展情况自评对照表》，组织开展自查自评，及时查漏补缺，提高工作质量结合知识产权保护有关检查考核，加强督促检查，对工作成效显著的给予表扬，对行动开展不力的督促整改。

（二）加强工作指导。完善业务咨询和请示答复流程，通过文函批复、业务研讨、典型交流等，及时有效落实层级指导。鼓励分类编制调查取证指引和执法文书样板，增强执法文书的说理性和逻辑性。探索专家意见书制度，推动解决疑难复杂案件侵权事实认定难问题。

（三）加强能力建设。培养一批业务精湛的知识产权执法业务骨干，发挥业务骨干在查办跨区域案件、大案要案、新型典型案件等方面的作用。推进严格规范公正文明执法，把握好执法尺度，做到宽严相济、惩教并举；积极推行案后服务，通过对涉案企业的教育整改，帮助经营者加强合规建设与管理，让执法既有力度又有温度。

（四）加强信息报送。请执法稽查股、专利商标股各监管所于每季度首月2日前报送上季度执法办案、宣传工作统计数据；2024年12月22日前报送行动年度总结、统计数据和制度成果清单；2025年12月22日前报送行动全面总结、统计数据和制度成果清单；执法办案问题和意见建议可随时提出；典型案例、重要工作动态随时报送。

 [附件: 附件1：“守护”行动开展情况自评对照表] 

 [附件: 附件2：“守护”行动执法办案统计表] 

 [附件: 附件3：“守护”行动宣传工作统计表] 

 [附件: 附件4：知识产权典型案件报送表] 

 [附件: 附件5：知识产权执法制度成果清单] 

                  瑞丽市市场监督管理局

                   2024年6月30日